蓮花縣工商局

萍鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局主要職責

根據《中共萍鄉(xiāng)市委、萍鄉(xiāng)市人民政府關于印發(fā)〈萍鄉(xiāng)市人民政府職能轉變和機構改革實施意見〉的通知》(萍字〔2014〕 42號)，組建萍鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局(掛萍鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局、萍鄉(xiāng)市食品安全委員會辦公室牌子)，為市人民政府工作部門。

一、職責調整

(一)劃入的職責

原市食品藥品監(jiān)督管理局、原市工商行政管理局、原市質量技術監(jiān)督局職責和原市衛(wèi)生局的食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故職責。

(二)加強的職責

1.加強食品藥品安全和涉及人民群眾生命財產安全的產品質量的監(jiān)管職責。

2.加強市場行政執(zhí)法體系建設，強化行政審批層級一體化改革后的事中事后監(jiān)管，建立健全市場監(jiān)管長效機制。

3.加強食品藥品和相關產品檢驗檢測技術支撐保障體系建設，提高監(jiān)督管理科學化水平。

(三)整合的職責

1.整合行政審批職能，深化行政審批制度改革，簡政放權，探索建立具有萍鄉(xiāng)特色的新型市場準入機制。

2.整合工商行政管理、質量技術監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督管理職責的申訴舉報體系，構建統(tǒng)一的申訴舉報平臺，保護消費者和生產經營者合法權益。

3.整合原市食品藥品監(jiān)督管理局、原市工商行政管理局、原市質量技術監(jiān)督局等相關部門食品執(zhí)法力量，優(yōu)化資源配置，完善行政執(zhí)法體制機制，形成責權統(tǒng)一、上下協(xié)調、運轉高效、整體聯(lián)動的食品行政執(zhí)法體系。

(四)取消的職責

已由市人民政府公布取消的行政審批事項。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督等方面的法律法規(guī)和政策;擬訂相關規(guī)范性文件和政策、措施，經批準后監(jiān)督實施。

(二)擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃;組織推進質量發(fā)展工作;組織實施名牌戰(zhàn)略和商標戰(zhàn)略;指導廣告業(yè)發(fā)展。

(三)負責涉及食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督市場主體準入的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理。

(四)組織查處違反食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督法律法規(guī)和規(guī)章的行為。

(五)組織擬訂并協(xié)調推進食品安全規(guī)劃;依法承擔食品安全綜合協(xié)調工作;推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規(guī)定負責食品安全事故和突發(fā)事件的應對處置;依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息;依法承擔食品生產、食品流通及餐飲服務的安全監(jiān)督管理職責;承擔酒類、保健食品和化妝品市場監(jiān)管職責。

(六)依法承擔對各類市場經營秩序監(jiān)管責任;負責市場交易行為、反壟斷執(zhí)法和網絡交易行為及有關服務行為監(jiān)管職責，維護公平競爭的市場經營秩序;依法負責個體工商戶、私營企業(yè)經營行為的監(jiān)督管理;組織開展企業(yè)信用體系建設，推進政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設，實施信用分類管理;依法監(jiān)督管理經紀人、經紀機構及經紀活動;依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷人員和直銷行為，依法查處違法直銷和傳銷案件;負責各類廣告活動的監(jiān)督管理。

(七)依法管理和指導質量工作，負責質量宏觀管理和產品(商品)質量監(jiān)督檢查工作;組織產品(商品)質量預警、監(jiān)測工作;受委托組織協(xié)調較大產品(商品)質量事故的調查處理;組織實施質量獎勵制度和缺陷產品(商品)召回制度;承擔市質量興市領導小組辦公室日常工作。

(八)依法承擔消費者權益保護責任，建立消費者權益保護體系，組織查處假冒偽劣商品，組織指導消費維權工作;負責涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的申訴和舉報工作。

(九)依法實施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為;管理動產抵押物登記;組織實施合同格式條款備案;監(jiān)督管理拍賣行為。

(十)負責商標監(jiān)督管理工作，依法保護商標專用權;組織申報中國馳名商標、省著名商標，組織認定市知名商標;依法保護特殊標志、官方標志;負責地理標志產品日常監(jiān)督管理工作。

(十一)負責管理標準化工作;組織協(xié)調和指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作;依法組織制定地方標準規(guī)范;依法監(jiān)督標準的實施;按照規(guī)定承擔應對技術性貿易壁壘工作;管理組織機構代碼和商品編碼工作。

(十二)負責管理計量工作;組織推行法定計量單位和國家計量制度;依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作;負責規(guī)范和監(jiān)督商品計量、市場計量行為。

(十三)負責特種設備的安全監(jiān)察工作;依法對特種設備的生產(包括設計 、制造、安裝 、改造、修理 )、經營 、使用、檢驗 、檢測 和特種設備安全的監(jiān)督管理，負責特種設備行政許可項目的監(jiān)督管理;按規(guī)定權限組織特種設備事故的調查處理;監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

(十四)負責管理合格評定工作;依法負責檢驗機構及其檢驗服務活動的監(jiān)督管理工作;規(guī)范和監(jiān)督認證市場行為;負責工業(yè)產品生產許可證和能效標識的監(jiān)督管理，推進實施國家相關產業(yè)政策。

(十五)負責藥品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督和技術監(jiān)督。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械研制、生產、流通、使用方面的質量管理規(guī)范;負責藥品、醫(yī)療器械注冊的有關工作和監(jiān)督管理;監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械標準，組織開展藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測;建立健全藥品安全應急體系;配合有關部門實施國家基本藥物制度;組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度;組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，指導監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

(十六)組織實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準;監(jiān)督實施中藥材生產質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度;監(jiān)督管理城鄉(xiāng)集貿市場的中藥材交易;負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。

(十七)承擔市食品安全委員會日常工作。負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調，推動健全協(xié)調聯(lián)動機制。督促檢查縣區(qū)政府履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。

(十八)承辦市政府以及市食品安全委員會交辦的其他事項。

萍鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局內設機構設置

根據職責，市市場監(jiān)督管理局設25個內設機構：

(一)辦公室

負責機關文電、信訪、檔案、安全保密和社會管理綜合治理;負責人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作;承擔綜合性調研、政務公開、督查、新聞宣傳等工作，指導機關及直屬單位裝備、固定資產管理、機關信息化建設和后勤保障工作。

(二)財務審計科

承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作，編制、審核機關和直屬單位基本建設與設備設施采購計劃，負責預算績效和罰沒物資管理工作，依照財務法規(guī)和管理制度，組織實施工作人員工資發(fā)放等工作。

(三)組織人事編制科

承擔局機關和直屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設和教育培訓工作。負責局機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作，組織實施執(zhí)業(yè)藥師、計量檢定人員的資質資格認定制度。

(四)法制監(jiān)督科

負責全面推進依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制;牽頭擬訂市場監(jiān)管方面的相關政策，監(jiān)督檢查有關法律法規(guī)及政策實施情況;負責行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作;組織協(xié)調普法工作;承擔規(guī)范性文件審核、清理工作;承擔或參與有關行政復議、行政訴訟應訴和賠償工作;承擔行政處罰案件的核審、復核、聽證和組織重大行政處罰案件的審查工作;負責執(zhí)法證件的管理工作。

(五)餐飲服務監(jiān)督管理科

承擔餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，擬訂監(jiān)督管理的措施和辦法并監(jiān)督實施，督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監(jiān)督管理責任，及時發(fā)現、糾正違法和不當行為;組織、協(xié)調、督導重大活動食品安全保障工作;組織餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應急處置。

(六)藥品生產流通安全監(jiān)督管理科

負責藥品生產企業(yè)、醫(yī)療機構制劑室、直接接觸藥品的包裝材料和容器生產企業(yè)、新藥研發(fā)單位和機構的日常監(jiān)管;監(jiān)督實施藥品生產、醫(yī)療機構制劑配制、藥物非臨床研究、藥物臨床試驗、中藥材料生產質量管理規(guī)范;監(jiān)督實施藥品不良反應、藥物濫用監(jiān)測制度;負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作;監(jiān)督管理國家基本藥物的生產;配合實施藥品分類管理制度;監(jiān)督實施國家藥品標準，組織實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準，監(jiān)督實施中藥飲片炮制規(guī)范，監(jiān)督實施中藥品種保護制度。負責藥品經營企業(yè)日常監(jiān)管;負責醫(yī)療機構使用藥品的質量監(jiān)管;監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范;監(jiān)督實施流通領域處方藥、非處方藥分類管理制度以及城鄉(xiāng)集貿市場中藥材購銷規(guī)則;負責監(jiān)管互聯(lián)網藥品信息服務和交易行為;組織生產流通環(huán)節(jié)藥品安全突發(fā)事件的應急處置，對食品藥品醫(yī)療器械化妝品質量檢驗機構進行業(yè)務指導。

(七)食品生產監(jiān)督管理科

承擔市食品安全委員會辦公室日常工作，負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調，推動健全協(xié)調聯(lián)動機制，督促檢查縣區(qū)政府履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。承擔生產環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，擬訂監(jiān)督管理的措施和辦法并監(jiān)督實施，督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監(jiān)督管理責任，組織食品生產環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應急處置，監(jiān)督管理食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工活動。

(八)醫(yī)療器械監(jiān)督管理科

負責醫(yī)療器械生產、經營、使用的監(jiān)督管理;負責醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測;監(jiān)督實施國家醫(yī)療器械標準和醫(yī)療器械生產、經營、使用質量管理規(guī)范;監(jiān)督執(zhí)行醫(yī)療器械產品分類管理;負責第一類醫(yī)療器械產品注冊;負責對醫(yī)療器械生產經營企業(yè)有關人員的培訓。

(九)保健食品和化妝品監(jiān)督管理科

負責保健食品監(jiān)督管理;負責化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理;監(jiān)督實施保健食品、化妝品生產經營質量管理規(guī)范;監(jiān)督實施保健食品、化妝品標準和技術規(guī)范;指導保健食品、化妝品安全性檢測和評價、不良反應監(jiān)測等工作，組織保健食品和化妝品安全突發(fā)事件的應急處置。

(十)市場稽查科(市場稽查局)

組織查處食品生產、流通和餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、酒類等的研制、生產、流通、使用方面的違法行為;組織查處生產和流通環(huán)節(jié)假冒偽劣產品(商品)和質量、計量、標準、認證等方面違法行為;查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷和傳銷及其它經濟違法案件;承擔有關反壟斷執(zhí)法;依法查處違法廣告。

(十一)廣告監(jiān)督管理科

擬訂廣告監(jiān)督管理的制度、具體措施和辦法;組織、指導監(jiān)督管理廣告活動;依法對廣告內容進行審查，組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況;依法監(jiān)測違法廣告，指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。

(十二)食品流通監(jiān)督管理科

承擔流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，擬訂監(jiān)督管理的措施和辦法并監(jiān)督實施，督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監(jiān)督管理責任，及時發(fā)現違法和糾正不當行為，組織流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應急處置。

(十三)個體私營經濟監(jiān)督管理科

調查研究個體、私營經濟發(fā)展與管理情況，擬訂監(jiān)督管理的具體措施、辦法;指導個體工商戶、私營企業(yè)、農民專業(yè)合作社的登記注冊與監(jiān)督管理工作;組織開展私營企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社的年度報告和信用信息公示，并對公示信息實施監(jiān)督管理;組織指導個體工商戶信用分類管理工作;查處取締無照經營;指導個體私營經濟協(xié)會工作。

(十四)市場規(guī)范監(jiān)督管理科

擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法;承擔規(guī)范維護各類市場經營秩序，監(jiān)督管理網絡商品交易及有關服務行為，承擔管理動產抵押物登記、經紀人、拍賣行為工作;組織實施合同行政監(jiān)督管理;查處合同欺詐等違法行為;組織指導商品交易市場信用分類管理和市場專項治理工作。

(十五)質量科(萍鄉(xiāng)市質量興市領導小組辦公室)

承擔宏觀質量管理工作，協(xié)調管理全市的質量工作;組織實施質量振興的政策措施和質量獎勵制度;組織實施產品質量誠信工作;推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，管理和協(xié)調全市名牌產品工作;會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度;承擔缺陷產品召回和產品防偽的監(jiān)督管理工作;承擔工業(yè)產品生產許可證監(jiān)管工作;受上級部門委托發(fā)證的工業(yè)產品生產許可證準入管理工作。

(十六)產品質量監(jiān)督科

監(jiān)督企業(yè)產品質量工作。擬訂產品質量監(jiān)督工作制度并組織實施;組織實施產品質量監(jiān)督抽查及后處理工作;擬訂本轄區(qū)重點監(jiān)督抽查的產品目錄并組織實施;組織實施產品質量強制檢驗，風險監(jiān)控和處置工作;組織重大產品質量事故的調查并提出處理建議;參與組織產品質量仲裁檢驗和鑒定;對產品質量檢驗機構進行監(jiān)督管理和業(yè)務指導;承擔轄區(qū)內機動車安全技術檢驗機構日常監(jiān)管工作。

(十七)標準化科

組織實施標準化工作，組織標準的宣傳貫徹并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查;鼓勵和幫助企業(yè)采用國際標準和國外先進標準;承擔標準化項目的組織和協(xié)調工作;承擔企業(yè)標準登記備案工作，協(xié)調處理有關標準問題;承辦組織機構代碼和商品條碼工作。

(十八)計量科

貫徹實施國家計量法律法規(guī)和規(guī)章，推行國家法定計量單位;監(jiān)督管理社會公用計量標準和企事業(yè)單位最高計量標準;監(jiān)督管理計量器具生產、銷售、使用，組織量值傳遞;監(jiān)督管理商品計量、市場計量行為;計量仲裁檢定;監(jiān)督管理國家法定計量檢定機構及其計量檢定人員的資質資格。

(十九)認證監(jiān)督管理科

貫徹實施國家認證認可法律法規(guī)和制度;承擔認證監(jiān)督管理工作;擬訂認證工作規(guī)劃和實施細則;承擔對向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構、實驗室資質認定和監(jiān)督管理工作;監(jiān)督管理強制性產品認證目錄內產品;負責認證咨詢機構的備案管理工作;承擔通過實驗室資質認定機構內審員的培訓、考核和注冊管理工作;監(jiān)督管理認證中介機構和認證技術機構。

(二十)特種設備安全監(jiān)察科

承擔鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛等特種設備安全監(jiān)察工作;依法對 特種設備的生產(包括設計 、制造、安裝 、改造、修理 )、經營 、使用、檢驗 、檢測 和特種設備安全的監(jiān)督管理;承擔氣瓶充裝單位許可、權限內特種設備生產單位許可、特種設備使用登記、特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證等行政許可工作;承擔特種設備日常檢查、專項監(jiān)督檢查工作及后續(xù)處理工作;按規(guī)定權限組織特種設備事故調查工作并提出處理建議;組織、協(xié)調特種設備應急救援工作;負責本轄區(qū)內特種設備綜合統(tǒng)計和事故統(tǒng)計工作;負責高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理工作;承擔其他有關特種設備安全職責。

(二十一)企業(yè)注冊和審批科(企業(yè)注冊監(jiān)督管理局)

擬訂企業(yè)登記注冊管理的具體措施、辦法;組織指導企業(yè)登記注冊管理工作;承擔規(guī)定范圍內的企業(yè)登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊事項;核定冠市名的企業(yè)名稱;組織指導企業(yè)信用分類管理;承擔全市企業(yè)登記管理信息庫的建立、維護和內資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作;對外統(tǒng)一受理涉及食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督市場主體準入的各類行政審批和行政許可。

(二十二)外商投資企業(yè)注冊監(jiān)督管理科(外商投資企業(yè)注冊監(jiān)督管理局)

對本轄區(qū)內外商投資企業(yè)和外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構登記注冊和監(jiān)督管理，核定冠市名的外商投資企業(yè)名稱，負責外商投資企業(yè)登記注冊及監(jiān)督管理工作，開展外資引進工作的調查研究。

(二十三)公平交易科(公平交易局、打擊傳銷領導小組辦公室)

擬訂有關反壟斷、反不正當競爭、直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法;監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷人員和直銷活動工作;承擔協(xié)調相關方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動工作。

(二十四)消費者權益保護科(消費者權益保護局、投訴舉報中心)

擬定保護消費者權益具體措施、辦法;承擔流通領域商品質量監(jiān)督管理工作;開展有關服務領域消費維權工作;承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設工作，整合食品藥品安全、產品質量、消費者權益等舉報投訴專線電話;負責申訴舉報事項管理工作。

(二十五)商標監(jiān)督管理科(商標監(jiān)督管理局)

擬訂商標監(jiān)督管理的具體措施和辦法;組織實施對商標的監(jiān)督管理;依法查處商標侵權案件;組織認定全市知名商標，推薦江西省著名商標和中國馳名商標。

機關黨委。負責局機關和直屬單位的黨群工作。

紀檢組(監(jiān)察室)。為市紀委(市監(jiān)察局)的派駐機構。