德安縣工商局

德安縣市場監督管理局主要職責

內設機構和人員編制規定

根據《江西省機構編制委員會關于組建市場監督管理機構有關問題的通知》(贛編發〔2014〕3號)、《九江市委編辦關于完善市場監督管理機構體制的指導意見》(九編辦字〔2015〕6號)、《中共德安縣委、德安縣人民政府關于印發<德安縣人民政府職能轉變和機構改革實施方案>的通知》(德字〔2014〕38號)精神，成立縣市場監督管理局(加掛縣食品安全委員會辦公室和縣食品藥品監督管理局牌子)，為縣政府工作部門，正科級建制。其主要職責、內設機構和人員編制規定如下：

一、職責調整

(一)劃入的職責

1.劃入原縣工商行政管理局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局承擔的職責。

2.劃入原由縣衛生局承擔的食品安全協調、組織查處食品安全重大事故等職責。

(二)加強的職責

1.加強涉及人民群眾生命財產安全的產品質量和食品安全的監管職責。

2.加強市場執法，建立健全市場監管長效機制。

3.加強食品檢驗檢測技術支撐保障體系建設，提高監督管理的科學化水平。

4.加強對食品藥品生產經營者的事中事后監管。

(三)取消的職責

1.取消已由國務院、省政府、市政府公布取消的行政審批事項。

2.不再直接辦理企業、產品和個體工商戶有關的評比達標、名牌評選活動。

二、主要職責

(一)貫徹執行有關工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理等方面的法律法規、規章政策和標準規范;依法開展市場監督管理和行政執法的有關工作。

(二)擬訂并組織實施市場監督管理事業發展規劃和檢驗機構建設規劃;組織實施商標戰略;參與制定商品交易市場發展規劃;負責市場管理信息化建設工作。

(三)承擔食品安全委員會的日常工作;負責食品安全監督管理綜合協調，健全協調聯動機制;督促有關部門和鄉鎮(街道)履行食品安全監督管理職責，并負責檢查、考核評價工作。

(四)負責食品安全應急體系和能力建設，組織擬訂食品安全應急預案;牽頭食品安全重大事故調查工作，組織、指導并監督食品安全突發事件調查處置工作;負責統一發布重大食品安全信息。

(五)負責各類企業、合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊及提供相關服務，并依法監督管理，組織和指導個體工商戶、企業、商品交易市場信用分類管理，發布市場主體登記注冊基礎信息;依法查處取締無證無照生產經營行為。

(六)負責市場和網絡交易行為及有關服務行為的監督管理，依法規范和維護市場經營秩序。負責反壟斷執法，依法查處不正當競爭、商業賄賂等經濟違法案件;負責組織建設電子商務信用體系、監管體系;依法監管經紀人、經紀機構及經紀活動;負責直銷企業和直銷員及其直銷活動的監督管理，依法查處違法直銷和傳銷案件;負責拍賣行為的監督管理。

(七)負責流通領域商品質量監管，開展有關服務領域消費維權工作，承擔消費者權益保護責任，建立消費者權益保護體系。

(八)組織實施合同行政監督管理和合同格式條款備案，規范合同行為;負責動產抵押物登記管理。

(九)負責商標的監督管理;依法保護商標專用權;負責推薦中國馳名商標、江西省著名商標，組織認定本地知名商標;依法保護特殊標志、官方標志;負責地理標志產品日常監督管理工作;負責廣告經營審批及廣告活動的監督管理，指導廣告業發展。

(十)負責產品質量安全監督和認證認可工作，管理產品質量安全強制檢驗、監督檢查和風險監控工作;負責工業產品生產許可證管理，監督管理產品質量安全仲裁檢驗、鑒定;負責對質量檢驗機構及相關社會中介組織進行監督管理，對質量認證產品進行監督檢查;組織開展產品質量安全專項整治工作，依法查處產品質量違法行為,按分工打擊假冒偽劣違法活動。

(十一)負責管理標準化工作。負責推行采用國際標準和國外先進標準工作;負責企業標準備案工作;負責監督管理組織機構代碼和商品條碼工作;依法查處標準違法行為。

(十二)負責管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作;負責規范和監督商品量和市場計量行為。

(十三)負責特種設備安全監察、監督檢查工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況;依法查處特種設備違法行為。

(十四)負責食品生產加工、流通和餐飲環節的監督管理。負責食品生產加工、流通和餐飲許可;組織處置食品安全突發事件;對生產加工環節不安全食品的召回、餐飲環節中餐飲食品安全標準和管理規范的情況進行監督;對流通環節的食品質量進行監測。

(十五)負責保健食品、化妝品生產、經營的監督管理。負責保健食品、化妝品生產、經營許可;監督實施保健食品、化妝品標準和技術規范;組織實施保健食品和化妝品安全性檢測和評價、不良反應監測;負責保健食品、化妝品突發安全事故的應急處置。

(十六)負責藥品研制、生產的監督管理。監督實施國家藥品標準、分類管理制度;監督實施藥品研制和生產質量管理規范;監督實施中藥材生產質量管理規范、中藥飲片炮制規范，組織實施中藥品種保護制度;負責藥品注冊的相關工作和監督檢查;配合有關部門實施國家基本藥物制度;組織開展藥品不良反應監測;負責突發性藥品安全事故的應急處置。

(十七)負責藥品流通的監督管理。負責藥品經營許可，實施藥品經營質量管理規范;負責醫療機構使用藥品的質量監管;組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度;負責直接接觸藥品的包裝材料和容器的監督管理;負責麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監督管理;負責城鄉集貿市場的中藥材交易監督管理。

(十八)負責醫療器械研制、生產、經營、使用的監督管理。監督實施醫療器械標準和相關質量管理規范，組織開展醫療器械不良事件監測，負責突發性醫療器械安全事故的應急處置。

(十九)承辦縣政府和上級部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，縣市場監督管理局內設12個職能股室：辦公室、人事教育股、政策法規股、行政許可服務股(企業注冊局)、食品監督管理股、藥品與醫療機械監督管理股、保健品與化妝品監督管理股、標準計量監督管理股、特種設備監督管理股、市場秩序規范監督管理股(公平交易局)、企業與商標廣告監督管理股、消費者權益保護股。

機關的黨、團、工會、婦委會組織按有關章程設立。

四、派出機構

在原有縣工商分局的基礎上，組建六個縣市場監督管理分局：城區分局、城郊分局、河東分局、豐林分局、聶橋分局、鄒橋分局,均為副科級。

五、人員編制和領導職數

縣市場監督管理局機關核定行政編制22名，工勤事業編制2名;派出機構核定行政編制36名(城區、城郊分局各8名，其他分局各5名)。

領導職數：局長1名，副局長3名，總經濟師(副科級)1名，食安辦專職副主任(副科級)1名;其他科級職數：6個派出分局局長(副科級)各1名、企業注冊局局長(副科級)1名、公平交易局局長(副科級)1名。內設股級職數12名，派出分局副局長8名，企業注冊局副局長1名，公平交易局副局長1名。

六、其他事項

(一)部門職責分工

1.縣市場監督管理局對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。

2.縣農業局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發市場、零售市場、生產加工企業前的質量安全監督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理，按照無縫銜接的原則，加強與市場監督管理部門的協調配合，強化源頭治理，落實畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理，切實做好食用農產品產地準出管理與批發市場準入管理的工作銜接，建立食品安全追溯機制，形成監管合力。

3.縣衛計委負責食品安全風險評估等工作，并會同縣市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測方案。

4.縣商管辦負責酒類流通發展規劃和政策制定工作。

5.縣公安局負責食品藥品犯罪案件的偵辦工作，并與有關部門建立行政執法和刑事司法工作銜接機制，加大案件偵辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

6.縣城市管理執法局負責食品攤販擺攤設點的監管執法工作。

(二)所屬事業單位設置

1.撤銷原縣食品藥品稽查大隊，整合原縣工商行政管理局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局的行政執法職能，組建縣市場監督稽查大隊，為縣市場監督管理局下屬副科級全額撥款事業單位，核定事業編制 12名，設大隊長1名，支部書記1名，副大隊長2名。

2.整合原縣纖維監督檢驗所和藥品不良反應監測中心，組建縣檢驗檢測中心，為縣市場監督管理局下屬副科級全額撥款事業單位，核定事業編制7名，設主任1名，支部書記1名，副主任1名。

3.撤銷原縣工商行政管理局信息中心，設立縣市場監督管理局信息中心，為縣市場監督管理局下屬副科級全額撥款事業單位，核定事業編制5名，設主任1名，支部書記1名。

4.保留縣計量所，為縣市場監督管理局下屬副科級差額撥款事業單位，核定事業編制14名，設所長1名，支部書記1名，副所長2名。

5.撤銷原縣工商行政管理局后勤服務中心，設立縣市場監督管理局后勤服務中心，為股級全額撥款事業單位，核定事業編制5名，設主任1名，副主任1名。

6.保留縣個體私營經濟協會辦公室，為股級全額撥款事業單位，核定事業編制3名，設主任1名。

7.保留縣消費者協會辦公室，為股級全額撥款事業單位，掛消費者投訴舉報中心牌子，核定事業編制3名，設主任1名。

以上有變動的事業單位中的工作人員，按照“人隨事走”的原則劃入新的事業單位。

七、附則

本規定由中共德安縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共德安縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。