一套救援技術標準,比“查人”更重要

    “這次溫州動車追尾事故中，社會救援的組織性和專業性超過了‘5·12’汶川地震。尤其是來自民間社會的救援，自發、及時、高效，令人感動。但是，缺乏一套應對事故的技術性的救援標準，可能是這次事故救助中的最薄弱環節。”

    今天，北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀在接受中國青年報記者采訪時表示，從國際經驗來看，災難發生后盡快總結教訓，建立一套應對同類事故的救援技術標準，比追究“人的責任”更長遠，更可靠。他曾擔任過民政部救災救濟司司長。

    “7·23”溫州動車追尾事故發生后，溫州市民第一時間自發獻血、出租車志愿者服務隊往醫院運送傷員、項煒伊在特警的堅持下獲救并得到及時治療、珠海政協委員陳利浩發起有近百萬網友響應的微博捐款……這些救援舉措在王振耀看來，都顯示了我國社會應對事故的專業化程度在加強。

    “如果說‘5·12’汶川地震是一次集合國際力量的救援，那么這次的溫州動車追尾事故，就是一場本土救援的范本，考驗的是溫州地方的應對能力。”他坦承，“事故發生在晚上，但無論救援隊伍、技術裝備、醫護力量還是志愿者組織，都行動迅速，高效有序，盡管不是盡善盡美的，但總體來看，社會與政府兩方面的救援力量正在互動與融合。而且可以說，如果沒有民間社會的踴躍參與，很難達到這樣的效果。”

    但王振耀同時表示，在他看來，此次事故救援當中也暴露出了一個不足，“那就是缺乏在應對同類事故時的技術反思。”

    王振耀說，從國際經驗看，目前美國、德國、日本等國家在應對突發災難、事故時，都有一套細致、準確且可操作性強的救援技術標準，而這些標準，大多正是從“血的教訓”中提取出來的。

    “比如1998年德國高鐵脫軌事故之后，德國進行了長達5年的技術調查和審判，在此基礎上公布了一份新的鐵路安全方案；美國2005年遭遇卡特里娜颶風之后，召開了一系列關于卡特里娜颶風的聽證會，先后有近100本聽證會的報告公開出版，報告不僅總結了政府在颶風救援中的17條教訓，還針對這些教訓提出了125個改進政府應急反應能力的特別建議；日本2004年新干線因為新瀉地震脫軌后，除了加固高架橋和軌道枕木的抗震系數，也制定了一套應對標準，確保在發生事故的第一時間，人們知道打哪個電話，敲誰的門。”

    王振耀認為，中國在許多方面還處于起步階段。“相比追究‘人的責任’，盡快建立一套應對同類事故的標準方案，才符合現代社會應對災難的救援需要。”他說。

    在溫州動車追尾事故的救援過程中，很多人會被這個細節所打動：溫州市公安局特警支隊支隊長邵曳戎，拒絕了鐵路部門“吊離第16號車廂”的命令，堅持原地搜救，救出了最后的幸存者——項煒伊。“公眾對這名‘不聽話’的特警充滿欽佩與贊譽，這很正常，但在我看來，特警‘強硬堅持’的背后，恰恰暴露出我們在應對列車脫軌事故時，還沒有建立起一套統一、明確、細致的救援技術標準。”王振耀表示，“因此從長遠看，我認為應對事故的標準建設、程序建設和預案建設，比‘查人’更重要。”

    王振耀同時表示，我國需要加快建立應對災難、事故的技術標準。“比如在應對災難時，民政部已經要求‘24小時救災物資到位’，就比此前的‘及時’、‘盡快’等標準，更具有了可操作性。”他說，“但是，我們制定標準的步伐，遠沒有達到發達國家的程度。大到地震、洪水等災害，小到安全生產事故，都需要一套應對標準。我們經常看到，施工現場密密麻麻的安全生產事項，都是‘堅守崗位’、‘戴安全帽’等宏觀指令，可是，萬一出了事，找誰，打哪個電話，這些細微之處都需要固定下來，規范起來的行為標準。”

    “‘7·23’溫州動車追尾事故，更催促我們盡快制定這樣的標準。讓這一次事故中的‘手足無措’，都成為下一次事故救援中‘井井有條’的鋪路石。”王振耀最后表示。