鐵道部完成本年債券發行 似有飲鴆止渴之嫌

　　11月22日，發改委審批通過的1000億元發債額度已全數用完，而這些債券原本截止日期為2012年4月20日。不過，盡管已經發完了額定的1000億債券，鐵道部錢緊卻還將繼續。

　　本次債券鐵道部是繼本年度的10月12日、10月26日和11月8日三次鐵路債券后，發行了數額為300億元的第四期鐵路建設債券 。

　　據鐵道部統計中心數據顯示，前10個月，鐵道部完成固定資產投資4289.92億，較上年下降25.2%。這是年內連續第四個月負增長，投資速度進一步放緩。

　　此時距離完成年內7000億投資還有2710億的任務。不過，即使算上已發行的1000億債券，資金壓力也仍舊龐大。據本報記者了解，即使國家支援的2000億資金年內能夠發放，也僅夠保證今年投資完成，對明年影響微乎其微，明年資金緊張已成定局。

　　資金缺口仍大

　　隨著鐵路建設債券的發行，鐵路項目陸續得到撥款。據了解，本期鐵路建設債券的資金將用于哈大客專、天保鐵路、滬昆線杭長段和蘭渝鐵路等26個工程項目。

　　然而，這一次發債所得的300億資金撒到這些工程上面，每個工程分到的資金已為數不多。這筆資金投放的26個工程項目，其總投資額為15121.84億元。按照資金使用細節，最多的滬昆線獲得156億元，有數條線路僅分到一兩億元。

　　“這些資金并不足以支撐項目完工，主要是減輕施工方和材料方的資金壓力，使項目不至于完全停掉。”津保鐵路負責施工的中鐵六局天津鐵建公司一位不愿透露姓名的工作人員說。

　　鐵道部三季報披露，企業應付款達2500億元，高鐵產業鏈上的很多公司已無米下炊、無工可開。

　　11月3日，鐵道部官方聲明，將把2000億元欠款撥付給各建設單位，以保證在建鐵路項目的連續施工和人員工資發放。

　　中國工程院院士王夢恕表示，鐵道部僅欠中國中鐵(2.94,-0.03,-1.01%)和中國鐵建(4.47,-0.06,-1.32%)這兩大公司資金就高達1300億元。實際上清償工作確實在進行，現在各個工程局的財務部門正在忙著統計，但資金到位并沒有鐵道部承諾的那么快。實際上，各個工程開工時間、承包情況、工程變更程度、工程進度、預定投產時間都不盡相同，其清償資金的多少和快慢也將有所區別。

　　“工程資金的償付到位過程比較復雜，尚需經過鐵道部財務司、發展計劃司等部門的層層手續，這些部門可能并不一定了解工程一線的情況。”他們對送交的材料尚需進一步的審核，然后才能撥付資金。“有時候拖幾個月到半年都是常事。”王夢恕表示。

　　“欠債大戶”鐵道部

　　這2000億算然一定程度上緩解了目前鐵道部所面臨的自己壓力， 但另一方面仍舊加大了本已重債纏身的鐵道部的負擔，似有飲鴆止渴之嫌。