鐵道部完成本年債券發(fā)行 似有飲鴆止渴之嫌

　　11月22日，發(fā)改委審批通過的1000億元發(fā)債額度已全數(shù)用完，而這些債券原本截止日期為2012年4月20日。不過，盡管已經(jīng)發(fā)完了額定的1000億債券，鐵道部錢緊卻還將繼續(xù)。

　　本次債券鐵道部是繼本年度的10月12日、10月26日和11月8日三次鐵路債券后，發(fā)行了數(shù)額為300億元的第四期鐵路建設(shè)債券 。

　　據(jù)鐵道部統(tǒng)計中心數(shù)據(jù)顯示，前10個月，鐵道部完成固定資產(chǎn)投資4289.92億，較上年下降25.2%。這是年內(nèi)連續(xù)第四個月負(fù)增長，投資速度進(jìn)一步放緩。

　　此時距離完成年內(nèi)7000億投資還有2710億的任務(wù)。不過，即使算上已發(fā)行的1000億債券，資金壓力也仍舊龐大。據(jù)本報記者了解，即使國家支援的2000億資金年內(nèi)能夠發(fā)放，也僅夠保證今年投資完成，對明年影響微乎其微，明年資金緊張已成定局。

　　資金缺口仍大

　　隨著鐵路建設(shè)債券的發(fā)行，鐵路項(xiàng)目陸續(xù)得到撥款。據(jù)了解，本期鐵路建設(shè)債券的資金將用于哈大客專、天保鐵路、滬昆線杭長段和蘭渝鐵路等26個工程項(xiàng)目。

　　然而，這一次發(fā)債所得的300億資金撒到這些工程上面，每個工程分到的資金已為數(shù)不多。這筆資金投放的26個工程項(xiàng)目，其總投資額為15121.84億元。按照資金使用細(xì)節(jié)，最多的滬昆線獲得156億元，有數(shù)條線路僅分到一兩億元。

　　“這些資金并不足以支撐項(xiàng)目完工，主要是減輕施工方和材料方的資金壓力，使項(xiàng)目不至于完全停掉。”津保鐵路負(fù)責(zé)施工的中鐵六局天津鐵建公司一位不愿透露姓名的工作人員說。

　　鐵道部三季報披露，企業(yè)應(yīng)付款達(dá)2500億元，高鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的很多公司已無米下炊、無工可開。

　　11月3日，鐵道部官方聲明，將把2000億元欠款撥付給各建設(shè)單位，以保證在建鐵路項(xiàng)目的連續(xù)施工和人員工資發(fā)放。

　　中國工程院院士王夢恕表示，鐵道部僅欠中國中鐵(2.94,-0.03,-1.01%)和中國鐵建(4.47,-0.06,-1.32%)這兩大公司資金就高達(dá)1300億元。實(shí)際上清償工作確實(shí)在進(jìn)行，現(xiàn)在各個工程局的財務(wù)部門正在忙著統(tǒng)計，但資金到位并沒有鐵道部承諾的那么快。實(shí)際上，各個工程開工時間、承包情況、工程變更程度、工程進(jìn)度、預(yù)定投產(chǎn)時間都不盡相同，其清償資金的多少和快慢也將有所區(qū)別。

　　“工程資金的償付到位過程比較復(fù)雜，尚需經(jīng)過鐵道部財務(wù)司、發(fā)展計劃司等部門的層層手續(xù)，這些部門可能并不一定了解工程一線的情況。”他們對送交的材料尚需進(jìn)一步的審核，然后才能撥付資金。“有時候拖幾個月到半年都是常事。”王夢恕表示。

　　“欠債大戶”鐵道部

　　這2000億算然一定程度上緩解了目前鐵道部所面臨的自己壓力， 但另一方面仍舊加大了本已重債纏身的鐵道部的負(fù)擔(dān)，似有飲鴆止渴之嫌。