實名制形同虛設(shè)，火車站稱無法操作

     “7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后,有網(wǎng)友在微博上發(fā)帖:“多么悲傷的事,動車實名購票第一次起到作用居然是在事故中確認死難者身份。”

    記者了解到,保險公司的理賠人員在對該事故進行理賠時,所依據(jù)的是旅客在購票時留下的個人信息。而在理賠過程中卻發(fā)現(xiàn),有部分旅客是持他人的實名車票上車的,故需要對旅客身份進行更加復(fù)雜的核實。

    動車實名購票制度自今年6月1日開始實施,初衷為保證車輛和乘客的安全,并有效打擊“黃牛”。但短短兩個月時間內(nèi),“實名制”已被稱為有名無實、形同虛設(shè)。鐵路工作人員也表示,真正按實名制驗票根本無法實現(xiàn)。

     “實名制”被指有名無實

     2011年7月19日上午,《法制日報》記者前往北京西站購買動車車票前往鄭州。在收取記者售票款的同時,售票員接過了記者遞進的身份證,并在設(shè)備上刷了一下。在打印出來的車票上,除了車次、座位信息外,還有記者的姓名及身份證號碼,其中身份證號碼被隱去了4位。

     一整套流程看似嚴格按照“實名制”的要求操作。然而,這只是“實名制”購票規(guī)定的一部分流程。按規(guī)定,在接下來的進站、上車環(huán)節(jié)中,乘客應(yīng)同時持身份證和車票通過檢票口的查驗,工作人員在確認票上信息與身份信息一致后方可放行。

    《法制日報》記者按規(guī)定手持身份證及車票,排隊來到檢票口。當(dāng)記者將車票和身份證一同遞上時,工作人員只接過車票,并快速剪口歸還記者。記者停留觀察發(fā)現(xiàn),所有的工作人員對所有乘客均只查驗車票而未核對身份證。

     在記者10余次乘坐動車的經(jīng)歷中,這樣的場景幾乎每次都相同,且無論是在北京、鄭州,還是在邯鄲、石家莊等車站。

     近段時間,也有媒體報道稱,火車站只是將“實名制”“落實”在購票階段,除了購買車票時需要出具身份證明外,之后從進站、檢票、坐車一直到出站,不再需要任何身份證明,也沒有工作人員來驗證車票和乘客的身份是否相符。如此一來,“實名制”的意義已不復(fù)存在。因為買票的不一定坐車,坐車的也不一定要用自己的身份證買票。

     打不了“黃牛”反添麻煩

     據(jù)鐵道部發(fā)布的消息,實名購票的最大初衷在于打擊“黃牛”。然而,記者了解到,由于“實名”沒有從始至終貫穿,在施行近兩個月內(nèi),“黃牛”并未有明顯減少之勢。

     近日,有媒體在暗訪北京西站和南站時發(fā)現(xiàn),所謂的“實名制”已經(jīng)形同虛設(shè),倒票現(xiàn)象依舊猖獗。

    《法制日報》記者在乘坐動車過程中了解到,“實名制”非但沒有打著“黃牛”,反而給乘客帶來不少麻煩。

     記者發(fā)現(xiàn),在實名購票制度啟動初期,票面上乘客姓名、身份證號一目了然。后考慮到個人信息安全,持二代身份證購票的,票面上的身份證號碼被隱去了4位；一代身份證購票者票面只顯示身份證號,不顯示姓名。然而,即便如此,個人信息安全同樣無法保障。一些不法分子見縫插針,利用軟件信息技術(shù),破解火車票右下角的二維碼信息,盜取乘客個人信息從事違法犯罪活動。因此甚至產(chǎn)生了一批在火車站出站口收集廢票的“撿票族”。

     此外,根據(jù)鐵道部實名制購票的規(guī)定,對同一乘車日期同一車次,一張有效身份證件只能購買一張實名制車票。這樣,車票售出后,售票系統(tǒng)就會將身份信息鎖定在所購車次上,如果旅客丟失車票,即使再掏一次錢,也無法按照原來的日期、車次和乘車站購買同樣的動車車票。

     “實名制”動車票不能補票的規(guī)定遭到質(zhì)疑,鐵路部門于是對這一規(guī)定作出調(diào)整,即實名制車票丟失后,可以在車站售票窗口憑身份證件注銷原車票,再重買一張同日同車次的票,但需要再付全款。據(jù)北京鐵路客戶服務(wù)中心解釋,這樣做是為了避免有人拾到車票冒名上車。這樣的說法更讓乘客感到不滿,有乘客認為,在實名制下?lián)斓狡钡娜诉€能上車,是鐵路部門自己查驗不嚴造成的,憑什么讓旅客承擔(dān)全部損失?

     除此之外,實行“實名制”后,售票排隊時間延長,過程繁瑣,票務(wù)節(jié)奏明顯變慢等問題也飽受詬病。

     火車站稱根本無法操作

     有評論稱,實行火車票“實名制”,是鐵路部門回應(yīng)百姓呼聲所作出的重要努力,也是我國鐵路運輸歷史上的重要進步。在人多票少、鐵路運力尚不能滿足需求的現(xiàn)實面前,“實名制”可以營造一個相對公平的購票環(huán)境,并對鐵路安全運輸形成一個有效保障。

     初衷甚好的購票制度,為何不能嚴格地執(zhí)行到底,而只停留在售票環(huán)節(jié)?

     鐵路系統(tǒng)工作人員在接受記者采訪時大倒“苦水”:一年要發(fā)送超過16億的旅客,平均一個月就相當(dāng)于民航一年的旅客發(fā)送量。具體到一輛列車,16節(jié)長編組列車滿員時超過1000人,相當(dāng)于六七架飛機的載客量。如果要按照飛機那樣人人驗票證,旅客起碼要提前3個小時到站。這樣一來,鐵路特別是高鐵的快捷優(yōu)勢將大打折扣。以一趟列車為例,乘客一般都在數(shù)百甚至上千人,但進站驗票時也就兩三名工作人員,他們需要輔助旅客刷卡、排除閘機故障,如果還要嚴格把關(guān)核查、比對身份證信息,根本忙不過來。

     中國鐵道科學(xué)研究院相關(guān)技術(shù)專家透露,目前,國外真正采用實名制購票、乘車的只有西班牙高鐵,旅客提前1小時進站驗票、安檢。考慮到中國鐵路的大運量特點,高鐵實名制的重要設(shè)想是過渡到直接刷二代身份證進站,這樣比航空實名制成本低且更高效。

     對動車組列車實名制的種種缺陷,鐵道部新聞處近日給出的說法是,已經(jīng)向鐵道部運輸局反映旅客的意見,但改進和完善舉措的出臺還需要一定周期。